教育部负责人就《教育发展“十五五”规划》答记者问

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（简称《规划》），为“十五五”时期建设教育强国设定了方向、重点任务及实施策略。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 问：《规划》出台的背景和重要意义是什么？

答：“十五五”时期是中国实现社会主义现代化目标的关键阶段，也是教育强国建设实现突破和提升的关键时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，明确提出要加快科技自立自强，发展新质生产力，并将教育、科技、人才一体推进；同时，也强调要办好人民满意的教育，这都凸显了教育作为国家和党的重大战略，以及其在民生和民心方面的核心地位。

当前，中国面临着复杂多变的国内外环境。“十五五”时期，国际竞争加剧，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的竞争日趋激烈。国内方面，经济发展模式正经历深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素的作用日益凸显，教育亟需在科技创新和产业融合中发挥基础性、先导性和战略性作用，助力新质生产力的发展。此外，人口结构的变化，如学龄人口的梯次变动和区域分化，以及城镇化进程的加速，都对教育资源的配置、政策制定和管理模式提出了新的挑战。教育必须紧密服务于国家现代化建设和人的全面发展，融入经济社会发展大局，实现由教育大国向教育强国的系统性跃升。

《规划》贯彻落实了党的二十大及历次全会精神，对建设教育强国的“五项重大任务”、教育布局优化以及教育综合改革进行了系统部署，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 问：《规划》的编制过程是怎样的？

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇集各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，我们深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”教育强国建设的关键领域和难点问题，动员了地方教育部门、高校及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，我们广泛听取了各方意见建议。坚持“开门编规划”的原则，自2025年以来组织了10余场座谈会，广泛征求了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家各重大战略区域、各级各类学校及教育改革发展的重点领域。同时，还通过网络渠道收集了社会各界的意见。

最后，我们扎实有序地推进了《规划》的起草工作。在以上工作基础上，规划了整体思路和框架，起草了《规划》文本，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对各方提出的意见进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：《规划》的主要特点有哪些？

答：《规划》主要有三个特点：

一是精准定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》已经对2035年建成教育强国进行了系统部署，《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》明确了开局阶段的任务。《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步夯实基础，全面发力，并与教育强国建设规划纲要及三年行动计划进行了对标衔接，确保了教育强国建设的近期、中期和远期目标协调一致，路径衔接顺畅，任务环环相扣。

二是服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧紧围绕服务中国式现代化建设，深刻把握“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，加强教育资源的前瞻性布局和教育体系的结构性优化，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著提升教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地见效。《规划》在全面规划的同时突出重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，并提出了15个重大项目，有力支撑“十五五”期间各项教育改革发展任务的落实。

4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？

答：《规划》的整体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共包含五个部分。

第一部分是总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为纲，进一步聚焦重点、深化实施，在塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面部署了23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设立的章节。主要目的是回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略推进以及现代化产业体系构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局、优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。

第四部分是深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划的改革任务保持一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六个方面的改革任务。

第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等15个重大项目。

5. 问：如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的成效在于执行。我们将把贯彻落实好《规划》作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步健全规划实施机制，以务实的作风推动《规划》落地，力争将教育强国建设推向新的高度。

首先，我们将加强宣传解读。通过多形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入阐释“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，加强宣传引导，凝聚社会共识，营造全社会关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，我们将健全推进落实机制。建立健全全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定具体、可评估、可考核的目标任务实施安排。确保年度计划对《规划》实施提供滚动支撑，将规划部署的任务和项目落细落实。同时，健全规划实施协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务和项目的支持保障。

最后，我们将强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善评价标准和工具，组建高水平专家咨询队伍。坚持自评估与第三方评估相结合，定期检查规划实施进展，及时调整和改进实施工作，确保如期实现各项目标任务。