锚定教育强国目标，绘就高质量发展新蓝图 ——专家解读《教育发展“十五五”规划》

国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（以下简称《纲要》）相衔接，系统规划了“十五五”时期教育改革发展的目标任务。多位专家就此规划进行了深入解读。

战略接力，蓝图贯穿

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强指出，《规划》与《纲要》以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（以下简称《三年行动计划》）共同构成了一个完整的政策体系。他用跑步来比喻，认为《纲要》设定了目标和方向，《三年行动计划》是启动阶段，《规划》则是积蓄力量、决定整体成效的关键“途中跑”。这一承上启下的定位要求《规划》必须打牢基础，全面发力，为后续发展争取主动。

马晓强进一步解释，这种接力在具体领域表现得尤为明显。以“立德树人”为例，《纲要》提出了“新时代立德树人工程”，《三年行动计划》部署了初期工作，而《规划》则将其具体化、工程化。从“为何做”到“近期做什么”再到“如何做”，这三份文件层层递进、环环相扣，体现了稳步推进的战略思路。

中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前培养的学生在2035年将是国家建设的中坚力量，因此，当下的立德树人工作是着眼于未来进行的。

高质量发展，四大维度

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》从四个维度系统布局了教育高质量发展：一是基础教育的扩优提质；二是高等教育的创新能力培养；三是现代职业教育体系的构建；四是全球教育领域的引领。这四个方面共同回应了民众对“上好学”的期盼。

在基础教育方面，朱旭东分析，通过推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡以及高中阶段学校多样化发展，旨在让更多孩子获得更优质公平的教育，缩小区域、城乡、校际差距，实现“家门口上好学”。

关于高等教育，清华大学教育学院教授李立国指出，《规划》引导高校从学科发展转向服务国家战略。未来五年，“双一流”高校本科招生规模将增加10万人以上，同时将支持新型研究型大学的建设。南方科技大学、西湖大学、福耀科技大学等一批新型研究型大学正在探索多元化的人才培养模式。

在现代职业教育方面，《规划》将推动其全面融入人工智能、数字化等新质生产力要求，并与现代化产业体系建设对接，加速形成适应新型工业化发展的教育体系。

在教育全球引领方面，朱旭东认为，中国教育正从“追赶借鉴”转向“引领创新”。在人工智能与教育融合领域，中国已处于世界前列，并持续扩大面向发展中国家的教育合作优势。未来重点在于形成可复制的中国经验。

此外，《规划》还强调了教师队伍建设，朱旭东将其概括为“三重获得感”：专业获得感（学历提升与培训体系完善）、职业获得感（社会保障与尊师重教氛围）、个人发展获得感（身心健康与幸福追求）。他认为这三者协同作用才能真正提升教师的职业幸福感。

变革引领，开拓新局

《规划》首次在教育五年规划中设立专章部署规划布局，这反映了人口、产业、科技三大变量的深刻变化。

中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育各学段呈现“排浪式达峰”的特点。加之城镇化进程中人口的加速流动，教育资源配置面临挑战，农村地区学生减少，而大城市则面临大班额压力。

邓友超表示，如果沿用过去的方式配置教育资源，将出现供需不匹配的情况。《规划》要求各地精准研判人口流动趋势，科学布局学校，这非常及时。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校已探索技术转移办公室和技术经理人制度，以促进科研成果的转化。李立国提到，当科研成果符合市场需求时，资本会自然介入。中国在论文和专利方面已不逊于美国，但在风险投资方面仍有差距，这正是《规划》强调“政产学研用金”六要素联动机制的深层原因。

中国教科院数字教育研究所所长曹培杰注意到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着教育进入数字化与智能化融合发展的新阶段。《规划》多处聚焦人工智能，认为它是战略急需、新质生产力的核心组成，也是大国博弈的前沿。因此，调整学科专业设置和升级教学模式，都是为了应对人工智能给教育带来的机遇与挑战。

李立国总结道，这项规划不仅描绘了教育自身的发展蓝图，更是强国建设和民族复兴的人才基础和未来希望。